Un nouveau plan d’action pour faire de la Chine un pôle d’investissement incontournable

25 juin 2026

Les autorités chinoises ont publié, le 22 juin dernier, un plan d’action visant à stabiliser et à optimiser l’utilisation des capitaux étrangers. En cette année qui marque le lancement du 15e Plan quinquennal, ce document envoie un signal fort en faveur d’une ouverture de haut niveau toujours plus large. Il offre aux investisseurs étrangers un environnement plus favorable et leur permet de bénéficier pleinement de la nouvelle dynamique de développement de la Chine.

À l’heure où les tensions géopolitiques s’intensifient et où l’unilatéralisme ainsi que le protectionnisme freinent les investissements transfrontaliers dans le monde, la Chine poursuit résolument sa politique d’ouverture institutionnelle. Elle continue ainsi d’offrir aux capitaux internationaux un espace de stabilité et de croissance. Le 15e Plan quinquennal prévoit d’élargir davantage l’ouverture de haut niveau et de renforcer l’attractivité du pays pour les investissements étrangers. Ce nouveau plan d’action traduit concrètement ces orientations stratégiques et ouvre aux entreprises internationales de nouvelles opportunités de marché ainsi qu’un espace de développement élargi.

Le document présente quinze mesures réparties autour de cinq axes majeurs : élargir l’accès au marché, faciliter les investissements étrangers, renforcer la promotion des investissements, améliorer les services destinés aux investisseurs étrangers et optimiser la gestion des investissements étrangers. Selon les analystes, ce plan se distingue par ses objectifs clairs et son approche pragmatique. Il répond à la fois aux besoins du développement chinois et aux attentes de la communauté internationale, tout en créant de nouvelles perspectives de coopération et de prospérité partagée.

Pour les investisseurs étrangers, l’élargissement de l’accès au marché chinois constitue une source importante de nouvelles opportunités. Les restrictions à l’investissement étranger dans le secteur manufacturier ont désormais été entièrement supprimées. Le nouveau plan met en outre l’accent sur l’ouverture accrue des secteurs des services, de la finance et de l’industrie pharmaceutique. Cette évolution accompagne la transformation et la montée en gamme de l’économie chinoise tout en ouvrant de nouveaux horizons aux entreprises internationales.

Le secteur pharmaceutique en offre une illustration concrète. Le plan prévoit notamment de soutenir l’entrée sur le marché chinois de médicaments et de dispositifs médicaux innovants de haute qualité et de faciliter leur accès aux circuits de distribution. Selon un responsable du laboratoire britannique AstraZeneca, l’amélioration continue des politiques pharmaceutiques chinoises et le renforcement des capacités de recherche et développement ont permis à l’entreprise d’obtenir cette année en Chine onze autorisations portant sur de nouveaux médicaments ou de nouvelles indications thérapeutiques, dont une première mondiale. De son côté, le directeur général de Revvity Chine estime que les nouvelles mesures élargiront encore davantage les possibilités d’activité et les capacités d’innovation de l’entreprise sur le marché chinois.

Le plan accorde également une place importante à la facilitation des investissements étrangers. Il prévoit notamment d’améliorer le cadre réglementaire des fusions-acquisitions impliquant des capitaux étrangers, d’optimiser la gestion des flux transfrontaliers de données, de soutenir le réinvestissement local des bénéfices réalisés en Chine et d’encourager l’implantation de centres de recherche et développement par les entreprises étrangères. Pour certains observateurs, ces mesures contribueront à lever davantage les obstacles à la circulation des facteurs de production essentiels, tels que les données et les capitaux, et permettront aux entreprises étrangères de bénéficier pleinement des avancées de l’ouverture institutionnelle.

L’amélioration du système de services aux investisseurs étrangers constitue un autre volet essentiel du plan. Celui-ci prévoit de garantir pleinement le traitement national des entreprises à capitaux étrangers, de soutenir leur participation aux politiques de stimulation de la consommation et d’optimiser l’environnement commercial numérique. Ces mesures contribueront à préserver des conditions de concurrence équitables, à répondre concrètement aux préoccupations des entreprises étrangères et à renforcer l’attractivité du marché chinois pour les investisseurs internationaux.

Les résultats sont déjà visibles. Dans le cadre du programme chinois de renouvellement des biens de consommation, les marques automobiles étrangères représentent plus de 35 % des nouvelles ventes générées. Les nouvelles mesures devraient permettre à ces entreprises de renforcer davantage leur présence sur le marché chinois.

Ces avantages politiques tangibles encouragent les entreprises étrangères à accélérer leur développement en Chine. Depuis le début de l’année, les dirigeants de multinationales se succèdent dans le pays et de nombreux projets d’investissement d’envergure ont été lancés. Selon une enquête publiée récemment par le Conseil commercial États-Unis-Chine, près des trois quarts des entreprises américaines interrogées investissent ou exercent des activités en Chine, et leurs revenus sur le marché chinois sont restés stables ou ont progressé au cours de l’exercice 2025. Les statistiques disponibles montrent par ailleurs que plus de 8 000 entreprises étrangères ont augmenté leurs investissements en Chine en 2025, soit une hausse de plus de 10 % sur un an. Au cours des cinq premiers mois de cette année, près de 4 000 entreprises étrangères ont encore renforcé leurs investissements dans le pays.

À plus long terme, les fondamentaux qui soutiennent la croissance économique chinoise demeurent solides. La Chine poursuivra son ouverture à un niveau toujours plus élevé et continuera de jouer un rôle majeur dans les flux mondiaux d’investissements transfrontaliers. Avec la mise en œuvre progressive du 15e Plan quinquennal, les entreprises étrangères disposeront de conditions encore plus favorables pour se développer en Chine. Comme le soulignent de nombreux dirigeants de multinationales, en s’intégrant profondément au marché chinois, les investisseurs étrangers construisent non seulement leur propre avenir, mais participent également à celui d’une Chine ouverte et prospère.